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TPM風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理

來源/作者: TPM咨詢服務(wù)中心 丨 發(fā)布時(shí)間:2017-12-07 丨 瀏覽次數(shù):

  一、TPM管理培訓(xùn)公司總結(jié)定義和術(shù)語
  
  風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)正在發(fā)展中的理論體系,因此有關(guān)術(shù)語及其定義也在不斷地修改和完善之中。
  
  危害(hazard):設(shè)備可能導(dǎo)致不良經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、環(huán)境與安全不良效果的化學(xué)、或者物理因素或狀態(tài)。
  
  風(fēng)險(xiǎn)(risk):一種不良效果的可能性以及這種效果嚴(yán)重程度的函數(shù),這種效果是由設(shè)備的危害所引起的。一般,風(fēng)險(xiǎn)定義為事故概率和事故后果的乘積。
  
  風(fēng)險(xiǎn)分析(riskanalysis):包含三個(gè)部分的一個(gè)過程,即:風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)情況交流。
  
  風(fēng)險(xiǎn)評估(riskassessment):一個(gè)建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的包含下列步驟的過程:(ⅰ)危害識別,(ⅱ)危害描述,(ⅲ)暴露評估,以及(ⅳ)風(fēng)險(xiǎn)描述。
  
  危害識別(hazardidentification):識別可能產(chǎn)生設(shè)備不良效果并且可能存在于某種或某類設(shè)備中的化學(xué)和物理因素。
  
  危害描述(hazardcharacterization):對與設(shè)備中可能存在的化學(xué)和物理因素有關(guān)的不良效果的性質(zhì)的定性和/或定量評價(jià)。
  
  風(fēng)險(xiǎn)描述(riskcharacterization):根據(jù)危害識別、危害描述對經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、環(huán)境與安全不良效果的發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和/或定量的估計(jì),其中包括伴隨的不確定性。
  
  風(fēng)險(xiǎn)管理(riskmanagement):根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果,對備選策略進(jìn)行權(quán)衡,并且在需要時(shí)選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)目刂七x擇、包括規(guī)章管理措施的過程。
  
  風(fēng)險(xiǎn)情況交流(riskcommunication):在風(fēng)險(xiǎn)評估人員、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、設(shè)備使用者、檢查與維修人員和其他有關(guān)的團(tuán)體之間就與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息和意見進(jìn)行相互交流。
  
  二、風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容
  
  1、風(fēng)險(xiǎn)評估
  
  風(fēng)險(xiǎn)評估的過程可以分為四個(gè)明顯不同的階段:危害識別,危害描述,概率評估以及風(fēng)險(xiǎn)描述。危害識別采用的是定性方法,其余三步可以采用定性方法,但最好采用定量方法。
  
  風(fēng)險(xiǎn)評估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定度的方法,用以回答有關(guān)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的特定問題。它要求對相關(guān)信息進(jìn)行評價(jià),并且選擇模型根據(jù)信息做出推論。風(fēng)險(xiǎn)評估過程中的不確定度來自資料和選擇模型兩個(gè)方面,前者源于可獲得資料的有限性以及設(shè)備結(jié)構(gòu)原理和故障機(jī)理研究實(shí)際資料的評價(jià)和解釋;后者是當(dāng)試圖采用某一特定條件下發(fā)生的具體事件的資料來估計(jì)或預(yù)測另外一種條件下類似事件的發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的。
  
  2、風(fēng)險(xiǎn)管理
  
  風(fēng)險(xiǎn)管理的首要目標(biāo)是通過選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)拇胧?,盡可能有效地控制生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),從而保障公眾安全。風(fēng)險(xiǎn)管理可以分為四個(gè)部分:風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理選擇評估、執(zhí)行管理決定、以及監(jiān)控和審查。
 
風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理
  
  風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基本內(nèi)容包括確認(rèn)生產(chǎn)中的安全問題、描述風(fēng)險(xiǎn)概況、就風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先性對危害進(jìn)行排序、為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估制定風(fēng)險(xiǎn)評估政策、決定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、以及風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的審議。風(fēng)險(xiǎn)管理選擇評估的程序包括確定現(xiàn)有的管理選項(xiàng)、選擇最佳的管理選項(xiàng)(包括考慮一個(gè)合適的安全標(biāo)準(zhǔn))、以及最終的管理決定。監(jiān)控和審查指的是對實(shí)施措施的有效性進(jìn)行評估、以及在必要時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)管理和/或評估進(jìn)行審查。
  
  風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程的結(jié)果應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理選項(xiàng)的評價(jià)相結(jié)合。保護(hù)員工安全應(yīng)當(dāng)是首先考慮的因素,同時(shí),可適當(dāng)考慮其它因素(如經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益、技術(shù)可行性、對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度等),可以進(jìn)行費(fèi)用-效益分析。執(zhí)行管理決定之后,應(yīng)當(dāng)對控制措施的有效性以及對員工人群的風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行監(jiān)控,以確保生產(chǎn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
  
  重要的是,所有可能受到風(fēng)險(xiǎn)管理決定影響的有關(guān)團(tuán)體、組織與個(gè)體都應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理的過程。他們可能包括(但不應(yīng)僅限于)員工生產(chǎn)組織、安全環(huán)保部門、企業(yè)工會(huì)、人力資源、黨團(tuán)組織以及企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。他們可以以各種形式進(jìn)行協(xié)商,包括組織參加會(huì)議、在公開文件中發(fā)表相關(guān)制度規(guī)定、文化宣傳等。在風(fēng)險(xiǎn)管理政策制定過程的每個(gè)階段,包括評價(jià)和審查中,都應(yīng)當(dāng)吸收上述有關(guān)團(tuán)體參加。
  
  生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原則包括:
  
  險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)采用一個(gè)具有結(jié)構(gòu)化的方法,它包括風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理選擇評估、執(zhí)行管理決定、以及監(jiān)控和審查。在某些情況下,并不是所有這些方面都必須包括在風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)當(dāng)中。
  
  在風(fēng)險(xiǎn)管理決策中應(yīng)當(dāng)首先考慮保護(hù)人身安全與健康。對風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平應(yīng)主要根據(jù)對人身安全預(yù)健康的考慮決定,同時(shí)應(yīng)避免風(fēng)險(xiǎn)水平上隨意性的和不合理的差別。在某些風(fēng)險(xiǎn)管理情況下,尤其是決定將采取的措施時(shí),應(yīng)適當(dāng)考慮其它因素(如經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益、技術(shù)可行性和社會(huì)習(xí)俗)。這些考慮不應(yīng)是隨意性的,而應(yīng)當(dāng)保持清楚和明確。
  
  風(fēng)險(xiǎn)管理的決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)透明。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)包含風(fēng)險(xiǎn)管理過程(包括決策)所有方面的鑒定和系統(tǒng)文件,從而保證決策和執(zhí)行的理由對所有有關(guān)團(tuán)體是透明的。
  
  風(fēng)險(xiǎn)評估政策的決定應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)特殊的組成部分包括在風(fēng)險(xiǎn)管理中。風(fēng)險(xiǎn)評估政策是為價(jià)值判斷和政策選擇制定準(zhǔn)則,這些準(zhǔn)則將在風(fēng)險(xiǎn)評估的特定決定點(diǎn)上應(yīng)用,因此最好在風(fēng)險(xiǎn)評估之前,與風(fēng)險(xiǎn)評估人員共同制定。從某種意義上講,決定風(fēng)險(xiǎn)評估政策往往成為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)際工作的第一步。
  
  風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)通過保持風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評估二者功能的分離,確保風(fēng)險(xiǎn)評估過程的科學(xué)完整性,減少風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理之間的利益沖突。但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)循環(huán)反復(fù)的過程,風(fēng)險(xiǎn)管理人員和風(fēng)險(xiǎn)評估人員之間的相互作用在實(shí)際應(yīng)用中是至關(guān)重要的。
  
  風(fēng)險(xiǎn)管理決策應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的不確定性。如有可能,風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)應(yīng)包括將不確定性量化,并且以易于理解的形式提交給風(fēng)險(xiǎn)管理人員,以便他們在決策時(shí)能充分考慮不確定性的范圍。
  
  在風(fēng)險(xiǎn)管理過程的所有方面,都應(yīng)當(dāng)包括與生產(chǎn)現(xiàn)場人員和其他有關(guān)團(tuán)體進(jìn)行清楚的相互交流。在所有有關(guān)團(tuán)體之間進(jìn)行持續(xù)的相互交流是風(fēng)險(xiǎn)管理過程的一個(gè)組成部分。風(fēng)險(xiǎn)情況交流不僅僅是信息的傳播,而更重要的功能是將對有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要的信息和意見并入決策的過程。
  
  風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)考慮在風(fēng)險(xiǎn)管理決策的評價(jià)和審查中所有新產(chǎn)生資料的連續(xù)過程。在應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理決定之后,為確定其在實(shí)現(xiàn)食品安全目標(biāo)方面的有效性,應(yīng)對決定進(jìn)行定期評價(jià)。為進(jìn)行有效的審查,監(jiān)控和其它活動(dòng)可能是必須的。
  
  3、風(fēng)險(xiǎn)情況交流
  
  風(fēng)險(xiǎn)情況交流的目的在于通過所有的參與者,在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中提高對所研究的特定問題的認(rèn)識和理解;在達(dá)成和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理決定時(shí)增加一致化和透明度;為理解建議的或執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)管理決定提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);改善風(fēng)險(xiǎn)分析過程中的整體效果和效率;制定和實(shí)施作為風(fēng)險(xiǎn)管理選項(xiàng)的有效的信息和教育計(jì)劃;培養(yǎng)全員對于生產(chǎn)現(xiàn)場安全性的信任和信心;加強(qiáng)所有參與者的工作關(guān)系和相互尊重;在風(fēng)險(xiǎn)情況交流過程中,促進(jìn)所有有關(guān)團(tuán)體的適當(dāng)參與;就有關(guān)團(tuán)體對于與生產(chǎn)現(xiàn)場及相關(guān)問題的風(fēng)險(xiǎn)的知識、態(tài)度、估價(jià)、實(shí)踐、理解進(jìn)行信息交流。
  
  風(fēng)險(xiǎn)情況的交流應(yīng)當(dāng)包括下列組織和人員國際、政府及企業(yè)上級安全組織、安全學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、安全咨詢公司、工會(huì)、人力資源部門、企管部門、車間、班組、以及大眾傳播媒介(媒體)。
  
  進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)情況交流的要素包括:風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)(包括危害的特征和重要性,風(fēng)險(xiǎn)的大小和嚴(yán)重程度,情況的緊迫性,風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢,危害暴露的可能性,暴露的分布,能夠構(gòu)成顯著風(fēng)險(xiǎn)的暴露量,風(fēng)險(xiǎn)人群的性質(zhì)和規(guī)模,最高風(fēng)險(xiǎn)人群)、利益的性質(zhì)(包括與每種風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的實(shí)際或者預(yù)期利益,受益者和受益方式,風(fēng)險(xiǎn)和利益的平衡點(diǎn),利益的大小和重要性,所有受影響人群的全部利益)、風(fēng)險(xiǎn)評估的不確定性(包括評估風(fēng)險(xiǎn)的方法,每種不確定性的重要性,所得資料的缺點(diǎn)或不準(zhǔn)確度,估計(jì)所依據(jù)的假設(shè),估計(jì)對假設(shè)變化的敏感度,有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理決定的估計(jì)變化的效果)、以及風(fēng)險(xiǎn)管理的選擇(包括控制或管理風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng),可能減少個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人行動(dòng),選擇一個(gè)特定風(fēng)險(xiǎn)管理選項(xiàng)的理由,特定選擇的有效性,特定選擇的利益,風(fēng)險(xiǎn)管理的費(fèi)用和來源,執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理選擇后仍然存在的風(fēng)險(xiǎn))。
  
  風(fēng)險(xiǎn)情況交流的原則包括了解聽眾和觀眾、科學(xué)專家的參與、建立交流的專門技能、成為信息的可靠來源、分擔(dān)責(zé)任、區(qū)分科學(xué)與價(jià)值判斷、保證透明度、以及全面認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)。
  
  為了確保風(fēng)險(xiǎn)管理政策能夠?qū)⑸a(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度,在風(fēng)險(xiǎn)分析的全部過程中,相互交流都起著十分重要的作用。許多步驟是在風(fēng)險(xiǎn)管理人員和風(fēng)險(xiǎn)評估人員之間進(jìn)行的內(nèi)部的反復(fù)交流。其中兩個(gè)關(guān)鍵步驟,即危害識別和風(fēng)險(xiǎn)管理方案選擇,需要在所有有關(guān)方面進(jìn)行交流,以改善決策的透明度,提高對各種產(chǎn)生結(jié)果的可能的接受能力。
  
  目前,進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)情況交流還存在以下三方面的障礙:在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中,企業(yè)由于商業(yè)和信譽(yù)等方面的原因、政府機(jī)構(gòu)由于某些原因,不愿意交流他們各自掌握的風(fēng)險(xiǎn)情況,造成信息獲取方面的障礙;另外,生產(chǎn)組織在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中的參與程度不夠。再是由于公眾對風(fēng)險(xiǎn)的理解、感受性的不同以及對科學(xué)過程缺乏了解,加之信息來源的可信度不同和新聞報(bào)道的某些特點(diǎn),以及社會(huì)特征(包括語言、文化、宗教等因素)的不同,造成進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)情況交流時(shí)的障礙。因此,為了進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)情況交流,有必要建立一個(gè)系統(tǒng)化的方法,包括搜集背景和其它必要的信息、準(zhǔn)備和匯編有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的通知、進(jìn)行傳播發(fā)布、對風(fēng)險(xiǎn)情況交流的效果進(jìn)行審查和評價(jià)。另外,對于不同類型的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題,應(yīng)當(dāng)采取不同渠道和不同方式對風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行交流。
  
  需要指出的是,在進(jìn)行一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析的實(shí)際項(xiàng)目時(shí),并非風(fēng)險(xiǎn)分析三個(gè)部分的所有具體步驟都必須包括在內(nèi),但是某些步驟的省略必須建立在合理的前提之上,而且整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析的總體框架結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是完整的。
  
  4、資產(chǎn)管理范疇內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理
  
  風(fēng)險(xiǎn)管理過程
  
  組織應(yīng)建立、推動(dòng)和維持文件化的程序或流程,用以常態(tài)化的識別和評估人-機(jī)系統(tǒng)管理相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),用以認(rèn)識和推動(dòng)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的必要控制舉措。
  
  風(fēng)險(xiǎn)管理方法論
  
  組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的方法論應(yīng)該:
  
  a)要與風(fēng)險(xiǎn)的水平相適應(yīng)
  
  b)按照范圍、性質(zhì)和時(shí)間來定義,盡可能主動(dòng)而非被動(dòng);
  
  c)如果需要,盡可能包含對時(shí)效和使用中風(fēng)險(xiǎn)變化的評估;
  
  d)提供風(fēng)險(xiǎn)和識別的分類,如何通過資產(chǎn)管理的目標(biāo)和計(jì)劃加以避免、消除或者控制;
  
  e)要與組織運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),使用的風(fēng)險(xiǎn)控制手段的能力相一致;
  
  f)要監(jiān)控并采取行動(dòng)以保證其實(shí)施的實(shí)時(shí)性和有效性。
  
  風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)
  
  風(fēng)險(xiǎn)的識別與評價(jià)要考慮事件概率與后果,至少要包含:
  
  a)設(shè)備資產(chǎn)物理失效風(fēng)險(xiǎn),例如功能失效、意外損壞、蓄意破壞、以及恐怖活動(dòng);
  
  b)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),包含對資產(chǎn)、人為因素和其它影響績效、狀態(tài)和安全活動(dòng)的控制;
  
  c)自然環(huán)境事件(暴風(fēng)、洪水以及其它氣象變化的影響);
  
  d)超出組織控制的外部因素,例如外包服務(wù)、外供材料引起的設(shè)備資產(chǎn)失效;
  
  e)利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn),如不能滿足規(guī)定績效要求或者組織信譽(yù)等方面的失誤;
  
  f)與不同壽命周期階段相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn),包含資產(chǎn)前期管理、使用期管理和更新期管理。
  
  資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息的使用和維護(hù)
  
  組織應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果,所采用風(fēng)險(xiǎn)控制手段的效果要輸入到以下內(nèi)容:
  
  a)資產(chǎn)管理策略;
  
  b)資產(chǎn)管理目標(biāo);
  
  c)資產(chǎn)管理計(jì)劃;
  
  d)對恰當(dāng)資源的識別,包括員工知識與技能層次;
  
  e)對培訓(xùn)和資質(zhì)的識別;
  
  f)資產(chǎn)壽命周期控制,資產(chǎn)管理計(jì)劃實(shí)施的決策;
  
  g)組織風(fēng)險(xiǎn)管理總體框架。
  
  組織要保證風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和采用的控制手段不斷更新,而且文件化,以便保證資產(chǎn)管理目標(biāo)與策略的實(shí)現(xiàn)。
  
  法律和其它要求
  
  組織應(yīng)建立、推動(dòng)和維持一個(gè)識別、了解法律、法規(guī)和其它資產(chǎn)管理相關(guān)要求的流程;
  
  組織應(yīng)確保所遵循的法律和外部責(zé)任或要求清晰并嵌入其資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要素之中;
  
  組織應(yīng)保持信息更新,要將法律及其它要求與所有的利益相關(guān)者進(jìn)行溝通。
  
  變化管理
  
  只要導(dǎo)入或者修訂新的安排舉措變更,對資產(chǎn)管理活動(dòng)有所影響,組織就要在這些安排變更執(zhí)行之前評價(jià)其相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。新的或者修訂的安排舉措包括:
  
  a)改變的組織結(jié)構(gòu)、角色和責(zé)任;
  
  b)改變的資產(chǎn)管理方針、策略、目標(biāo)和計(jì)劃;
  
  c)改變的資產(chǎn)管理流程與程序;
  
  d)引進(jìn)新的資產(chǎn)、資產(chǎn)系統(tǒng)或技術(shù);
  
  e)引進(jìn)新的承包者和供應(yīng)商;
  
  組織應(yīng)該保證風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求納入管理。
  
  三、生產(chǎn)現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)控制舉措
  
  生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全風(fēng)險(xiǎn)是分層次的,組織應(yīng)該在其管控的范疇采取分層次的舉措,從不同層次來控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
  
 ?。?)消除危害風(fēng)險(xiǎn)
  
  第一層次是消除危害風(fēng)險(xiǎn),包括停用和消除危害物質(zhì)的使用,避免危害作業(yè)流程等,只要可以通過非危害物質(zhì)使用,非危害流程作業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)的,就積極采用,即使企業(yè)會(huì)在效益上有所損失。
  
 ?。?)降低危害風(fēng)險(xiǎn)
  
  實(shí)在無法消除的危害物質(zhì)以及避免使用的危害作業(yè),就要研究相關(guān)舉措以降低其危害,例如選擇危害較低的物質(zhì)或者作業(yè)流程,或者將危害物質(zhì)與流程與現(xiàn)場人員隔離,以避免此類危害。如果可以通過工程技術(shù)加以控制,或者通過管理加以避免,就要制定相關(guān)舉措來實(shí)現(xiàn)。
  
 ?。?)個(gè)體保護(hù)以避免危害
  
  對于實(shí)在無法避免的危害,最后一個(gè)層次就是采取保護(hù)措施,通過研制和使用安全保護(hù)、安全防護(hù)措施避免現(xiàn)場員工受到傷害。


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