1、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)概述

　　

　　招標(biāo)投標(biāo)是指由招標(biāo)人（通常為采購(gòu)方）向數(shù)人或公眾發(fā)出招標(biāo)通知或招標(biāo)公告，在諸多投標(biāo)中選擇自己最滿意的投標(biāo)人并與之訂立合同的方式。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，招標(biāo)公告的法律性質(zhì)為“要約邀請(qǐng)”，“要約邀請(qǐng)”是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示；投標(biāo)的法律性質(zhì)為“要約”，“要約”是指一方當(dāng)事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，希望對(duì)方當(dāng)事人接受的意思表示；中標(biāo)通知書的法律性質(zhì)為“承諾”，“承諾”是指受要約人作出的同意要約以成立合同的意思表示。

　　

　　目前，從建設(shè)工程發(fā)包、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)（特別是政府采購(gòu)）、醫(yī)藥購(gòu)銷、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)到科研課題立項(xiàng)以及土地使用權(quán)出讓，基本上都實(shí)行了招投標(biāo)。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，建筑市場(chǎng)的暴利也日漸減少，部分施工企業(yè)不在提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力上下功夫，而是通過(guò)采用圍標(biāo)、陪標(biāo)等非法手段串通投標(biāo)，謀取超額利潤(rùn)，并有愈演愈烈、越來(lái)越隱蔽的趨勢(shì)。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)招標(biāo)，工程建設(shè)的節(jié)資率達(dá)1%-3%，工期縮短10%；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的節(jié)資率達(dá)15%，節(jié)匯率為10%。

　　

　　2、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)主要流程

　　

　　2.1確定合格投標(biāo)人的范圍

　　

　　在機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)中要求投標(biāo)人在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的中外合資企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的電梯制造廠商。投標(biāo)人進(jìn)三年內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)重違約和重大質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)。必須是有能力按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求提供招標(biāo)項(xiàng)目貨物、進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)、獨(dú)立完成整體項(xiàng)目的投標(biāo)人，中標(biāo)后不允許分包、轉(zhuǎn)包。

 

機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)

　　

　　2.2投標(biāo)文件

　　

　　投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求，按招標(biāo)文件的要求和規(guī)定編制投標(biāo)文件，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)，否則其投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)報(bào)價(jià)是指提供招標(biāo)項(xiàng)目貨物，進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)的所有費(fèi)用。主要包括：設(shè)備價(jià)格（含全套主機(jī)、備品配件、技術(shù)資料等）、包裝費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、培訓(xùn)及售后服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、稅金（含關(guān)稅）、利潤(rùn)、不可預(yù)見費(fèi)用其它相關(guān)費(fèi)用，但不包括土建施工配合費(fèi)。

　　

　　2.3開標(biāo)及評(píng)標(biāo)

　　

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)，串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。在宣布中標(biāo)人之前，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件和中標(biāo)意向等有關(guān)信息，均不得泄漏給任何投標(biāo)人或與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員。中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按指定的時(shí)間、地點(diǎn)，根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與項(xiàng)目單位簽訂合同。必要時(shí)可請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行公證。

　　

　　3、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題

　　

　　3.1采用公開招標(biāo)、合理確定標(biāo)底

　　

　　由于邀請(qǐng)招標(biāo)在陪標(biāo)投標(biāo)的操作中是最容易的，因此在邀請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)的審查中應(yīng)嚴(yán)格控制。這包括新建項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)，也包括續(xù)建及附屬項(xiàng)目的邀標(biāo)申請(qǐng)，防止建設(shè)方在新建項(xiàng)目招標(biāo)中預(yù)留過(guò)多的暫定項(xiàng)目，主體項(xiàng)目招標(biāo)后，續(xù)建及附屬項(xiàng)目采用直接發(fā)包或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　

　　聘請(qǐng)技術(shù)過(guò)硬、信譽(yù)高、實(shí)力雄厚的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底和工程量清單，使編制出的標(biāo)底符合社會(huì)平均水平，防止高估冒算，防止工程超額利潤(rùn)的發(fā)生，降低圍標(biāo)的期望收益。

　　

　　3.2各標(biāo)段招標(biāo)機(jī)電設(shè)備范圍全面、明確

　　

　　在標(biāo)段劃分時(shí)各標(biāo)段招標(biāo)范圍一定要寫全面，不能有歧義，更不能有意去回避什么。要包括機(jī)電設(shè)備全套硬件設(shè)備及系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、接口協(xié)議、接口設(shè)計(jì)（含系統(tǒng)設(shè)計(jì)）、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)備制造、出廠檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、交貨、倉(cāng)儲(chǔ)、施工安裝指導(dǎo)、測(cè)試、試驗(yàn)、完工測(cè)試、單體調(diào)試、與其它系統(tǒng)接口調(diào)試、系統(tǒng)調(diào)試與試驗(yàn)、綜合聯(lián)調(diào)、開通、安全評(píng)估、預(yù)驗(yàn)收、試運(yùn)行、消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、設(shè)備性能確認(rèn)、人員培訓(xùn)、竣工文件資料、備品備件和儀器儀表及工具的提供、質(zhì)量保證期服務(wù)以及上述過(guò)程中的工程建設(shè)和安裝協(xié)調(diào)。

　　

　　3.3關(guān)注機(jī)電設(shè)備接口文件部分

　　

　　在機(jī)電項(xiàng)目中，由于專業(yè)之間接***叉銜接較多，必須以合同附件的形式明確各標(biāo)段中的工作內(nèi)容分界點(diǎn)，避免在合同執(zhí)行過(guò)程中遺漏項(xiàng)目、責(zé)任不清等現(xiàn)象發(fā)生。建議每個(gè)招標(biāo)文件的接口部分，業(yè)主專業(yè)負(fù)責(zé)人要請(qǐng)專家組織審查、討論研究，設(shè)計(jì)單位要會(huì)簽，同時(shí)，招標(biāo)文件接口部分以先招標(biāo)的文件為準(zhǔn)，后招標(biāo)的文件盡量做到與前招標(biāo)文件的接口部分文件內(nèi)容完全一樣。

　　

　　3.4要關(guān)注主要機(jī)電設(shè)備及核心設(shè)備選型

　　

　　在機(jī)電項(xiàng)目中，由于設(shè)備、材料涉及到的品牌、型號(hào)規(guī)格較多，其質(zhì)量、價(jià)格差異極大。為了減少此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以在合同條款中明確約定，由于承包商原因造成此類變化，增加費(fèi)用由承包商承擔(dān)，節(jié)約費(fèi)用歸發(fā)包人所以，并按變化涉及金額大小收取一定比例的違約金，使承包商在投標(biāo)階段就必須考慮對(duì)其所選擇的設(shè)備、材料負(fù)責(zé)，這樣一來(lái)就可以真正達(dá)到防微杜漸之功效。例如：像BAS與智能低壓，F(xiàn)AS與高壓細(xì)水霧控制系統(tǒng)，ISCS與變電所內(nèi)綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，他們之間有一些核心設(shè)備，如PLC等，為了便于軟件及接口開發(fā)，保證工期及項(xiàng)目順利實(shí)施，設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)一品牌，而招標(biāo)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一品牌，這樣肯定會(huì)出現(xiàn)增加投資的情況。建議每個(gè)標(biāo)段的核心設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)都必須進(jìn)行選型決策，并且為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，要求接口關(guān)系復(fù)雜，相互依賴程度高的系統(tǒng)之間統(tǒng)一品牌。

　　

　　4、TPM培訓(xùn)公司結(jié)語(yǔ)

　　

　　隨著我國(guó)機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)工作的發(fā)展，對(duì)設(shè)備招標(biāo)工作的要求也逐漸的增加，這就要求招標(biāo)各級(jí)管理部門要更新管理觀念，加強(qiáng)招標(biāo)信息化建設(shè)，使用更加先進(jìn)的管理理念及方法來(lái)完成機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)管理工作。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，杜絕不正之風(fēng)，使招投標(biāo)工作真正是在陽(yáng)光下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)企業(yè)的雙贏目的。