煤礦業(yè)自主保全文化建設(shè)方法
來源/作者: TPM咨詢服務(wù)中心 丨 發(fā)布時間:2018-08-28 丨 瀏覽次數(shù):
TPM培訓(xùn)公司概述:文化是在研究人的不安全行為產(chǎn)生的原因、個體行為與組織行為之間的關(guān)系、安全行為激勵理論和效能理論、充分認(rèn)識人在煤礦安全生產(chǎn)中的重要地位和作用的基礎(chǔ)上,運用事故致因理論、學(xué)習(xí)型組織理論等先進理論,將安全理念滲透到企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié),尊重人的生命、推動企業(yè)安全發(fā)展的保全思想和保全方法。為了健全自主保全文化,有以下的做法:
煤礦自主保全
一、管理者積極倡導(dǎo)與實踐
企業(yè)決策層在企業(yè)文化的創(chuàng)建階段起著至關(guān)重要的作用,安全文化亦是如此。領(lǐng)導(dǎo)是安全自主保全文化的第一研究者、第一倡導(dǎo)者、第一設(shè)計者、第一宣傳者、第一踐行者。
二、打造安全愿景和文化理念
1、教育引導(dǎo)員工牢固樹立四個安全信念
(1)樹立“安全第一,生產(chǎn)第二”的信念。
(2)樹立“事故的對立面是隱患”的信念。
(3)樹立“生命至高無上”的信念。
(4)樹立“一切事故皆可預(yù)防”的信念。
2、開展安全意識再認(rèn)識活動
(1)對“安全、隱患、事故”進行再認(rèn)識。通過開展辯論、演講、征文等形式,使員工明確“零事故不是安全,只有實現(xiàn)零隱患才是安全生產(chǎn)”。
(2)對“本質(zhì)安全”進行再認(rèn)識。
(3)對“預(yù)防為主”進行再認(rèn)識。引導(dǎo)廣大員工認(rèn)識到只要消除了人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),事故就不會發(fā)生。
(4)對“安全責(zé)任”進行再認(rèn)識。強化責(zé)任意識教育,使職工做到“我的安全我知道,我的責(zé)任我落實,企業(yè)安全我負(fù)責(zé)”。
三、培訓(xùn)教育,拓寬技能
運用安全教育“十種方式”,提升員工安全素質(zhì)
(1)愿景引導(dǎo)。在制定企業(yè)安全愿景的基礎(chǔ)上,基層各單位結(jié)合自身實際,制定了各具特色的愿景,職工個人也都制定了共同愿景并在學(xué)習(xí)室、更衣箱內(nèi)進行了懸掛張貼,通過愿景引導(dǎo),引導(dǎo)、激勵區(qū)隊、部室、班組、個人去努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
(2)媒體宣傳。發(fā)揮電視、牌板、櫥窗、文化走廊、文化街道等媒介的優(yōu)勢,營造濃厚的安全輿論氛圍。建立井上、井下兩條媒體宣傳網(wǎng)絡(luò),形成了以采掘頭面為主的安全教育“一條線”,從井口到井下運輸為主的安全教育“一條龍”,以地面工業(yè)廣場、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”,以教培中心、區(qū)隊學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”,以廣播電視、板報為主的安全教育“一陣地”的“五個一”安全教育工程,使媒體宣傳效果實現(xiàn)了最大化。
(3)主題活動。重點抓好季度、月度、節(jié)假日的安全宣傳教育工作,使安全宣傳教育每月都有重點,每季都有主題,每次活動都有新亮點。
(4)典型激勵。按照“用典型精神鼓舞人、用典型事跡感染人、用典型經(jīng)驗啟發(fā)人”的思路,通過正反兩方面的典型人和事對職工進行安全宣傳教育。各區(qū)隊每月至少評選一名正反安全典型,利用每周學(xué)習(xí)時間,以區(qū)隊為單元,組織職工集中宣講典型事例;組織先進人物、“十大違章人物”和工傷職工家庭子女到區(qū)隊宣講、現(xiàn)身說教,用職工身邊事教育職工。
(5)自助訓(xùn)練。安全自助訓(xùn)練就是通過開展心理訓(xùn)練讓員工了解掌握控制自己情緒的辦法,其核心內(nèi)容就是引導(dǎo)廣大員工做到“先處理心情,再處理事情”。
(6)深度匯談。把深度匯談這一學(xué)習(xí)型組織理論導(dǎo)入安全管理,堅持每月召開安全月度例會制度,與會人員暢所欲言,對生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的隱患懸掛“假設(shè)”,把小問題當(dāng)作大隱患來處理。
(7)“四個一”活動。堅持開展每日安全一提醒,每周一次安全知識普及,每月初一次薄弱人物排查,每月底集中上一次安全大課“四個一”活動,收到較好的效果。
(8)薄弱人物差異教育。針對職工群體的差異,重點針對“不安心上班的郎當(dāng)人、業(yè)務(wù)不熟的糊涂人、紅白大事的操心人、圖省事的懶惰人、盲目蠻干的粗魯人、務(wù)工務(wù)農(nóng)的疲勞人、遭遇不幸的痛苦人、家庭不和的煩惱人”等各類薄弱人物,分別采用“親情化、知識化、生理化、實踐化、心智化教育和強體、養(yǎng)心、順心教育”等教育形式進行差異宣傳教育。
(9)心理說明書。心理說明書就是讓違章職工書寫違章心理,包括違章時的心理矛盾過程、可能或已經(jīng)造成的后果以及對這個問題的反思,從個人內(nèi)心深處挖掘違章的思想根源。
四、明確安全責(zé)任
1、客觀分析職工素質(zhì),把握崗位安全的薄弱環(huán)節(jié)。對“三違”行為按照產(chǎn)生的原因進行歸類,分為僥幸型、麻痹型、情緒型、冒險型、逆反型、盲目型、迷信型、湊合型、松懈型等九類,深入分析這些“三違”行為產(chǎn)生的心理方面的原因,并采取針對性措施。
2、樹立安全生產(chǎn)認(rèn)同感,增強自主保安意識。重點從培育個人的認(rèn)同感、團隊精神的組織安全認(rèn)同感、安全管理的認(rèn)同感入手,消除職工對安全管理的敵對情緒與逆反心理。
3、強化職工崗位安全工作能力。以建設(shè)安全型礦井為總目標(biāo),從教育引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理等方面入手,強化職工自主保安意識,規(guī)范職工行為,增強崗位人員安全工作能力。
4、建立崗位安全行為自律考核機制。各區(qū)隊建立“員工行為自律評估和考核辦法”,評估分安全意識、正規(guī)操作、隱患排查、遵章守紀(jì)、精神狀態(tài)等方面,根據(jù)評估結(jié)果將職工分為甲乙丙三類。
五、健全安全體系
1、推行民主選舉,打造安全班組核心。本著公開、民主、擇優(yōu)的原則,在基層區(qū)(隊)實行民主選舉班組長。
2、班組民主管理,實現(xiàn)工作的自主化。本著班組安全自主保全的原則,給班組以充分的管理職權(quán)。
3、深化班組安全教育,凝聚班組戰(zhàn)斗力。適時選擇培訓(xùn)內(nèi)容,精心安排班組安全教育工作。
4、開展主題活動,促進班組安全工程建設(shè)。倡導(dǎo)規(guī)范化作業(yè),開展班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動、開展班組(長)爭優(yōu)創(chuàng)先活動
5、建設(shè)學(xué)習(xí)型班組,營造班組安全文化氛圍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組做到以老帶新與以新幫老相結(jié)合、實踐學(xué)與理論鉆相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)效結(jié)合、組織激勵與自我鞭策結(jié)合、組織學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合等“五個結(jié)合”。
六、創(chuàng)新安全管理,構(gòu)建團隊
立足現(xiàn)實,客觀分析,創(chuàng)新管理,賦予區(qū)隊更充分的安全管理職能,激勵基層組織圍繞安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新。
1、加強對區(qū)隊長的管理與培養(yǎng),發(fā)揮率先垂范作用。改革區(qū)隊長產(chǎn)生機制,實行區(qū)隊長民主選舉制度。加強區(qū)隊長培訓(xùn),全面提高區(qū)隊長的學(xué)習(xí)能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、宣傳發(fā)動能力、決策能力、安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理能力、知人善任的能力、協(xié)調(diào)能力、自我控制約束能力、應(yīng)變能力等。
2、創(chuàng)新區(qū)隊管理機制,打造安全高效的團隊。在專業(yè)指導(dǎo)和安監(jiān)部門的監(jiān)督下,按照“教育為主、處罰為輔”的原則,追求制度的人性化、可操作性和長遠性,各生產(chǎn)區(qū)隊根據(jù)自身實際建立健全了區(qū)隊內(nèi)部安全管理制度、安全評估制度、隱患排查治理制度、事故分析制度、正規(guī)循環(huán)作業(yè)制度、區(qū)隊教育培訓(xùn)制度等管理制度,并轉(zhuǎn)變管理思路,制定執(zhí)行了新的工作機制。
七、整治安全環(huán)境,規(guī)范專業(yè)評估
1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,安全生產(chǎn)融入專業(yè)管理。
2、加強專業(yè)工程質(zhì)量控制,創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。各專業(yè)將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入?yún)^(qū)隊文化建設(shè)之中,以高質(zhì)量保安全,以優(yōu)質(zhì)工程促專業(yè)發(fā)展,保障各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)。引導(dǎo)職工從上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活做起,堅持正規(guī)操作、按章作業(yè),全面提高工程質(zhì)量,促進安全生產(chǎn)。
3、推行動態(tài)閉合管理,提高安全工作實效。專業(yè)隱患排查閉合管理,專業(yè)安全動態(tài)評估。分采煤、掘進、機電、提升運輸、通防、防治水五個專業(yè)。為保證評估的具體實施,各專業(yè)成立專業(yè)評估領(lǐng)導(dǎo)小組,由各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長,專業(yè)副總?cè)胃苯M長,部室專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)專業(yè)評估工作,并制定專業(yè)內(nèi)部獎懲辦法。
八、確保安全秩序
1、實施科技創(chuàng)新,搭建安全生產(chǎn)科技保障體系
(1)建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。實行項目負(fù)責(zé)人制度,每月考核,每半年綜合評審,使科技人員每人每年都有成果,各專業(yè)每月都有創(chuàng)新點。
(2)加大安全科技投入,提高安全技術(shù)裝備水平。將“科技興安”理念滲透到關(guān)系礦井安全的系統(tǒng)優(yōu)化之中,注重加大對生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、生產(chǎn)集控系統(tǒng)、信集閉系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)的科技投入。先后實施空壓機改造、對礦充電室進行改造、對后五采區(qū)運輸系統(tǒng)實現(xiàn)自動化控制、試驗應(yīng)用大功率采煤機、在礦井中應(yīng)用聚合物L(fēng)ED鋰電礦燈、推廣應(yīng)用三采進風(fēng)巷拐彎繩索運人系統(tǒng)、在各個工作面軌道巷率先采用的“單軌吊運輸系統(tǒng)”,改善了礦井的安全環(huán)境。
2、落實主體責(zé)任,形成高效監(jiān)督機制
(1)依照自主保全層次體系,建立三級監(jiān)督機制。三級管理人員分別是礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊安監(jiān)員三部分構(gòu)成。其中礦督察員由安監(jiān)處的副處長和督察人員組成;專業(yè)監(jiān)理由調(diào)度室專業(yè)監(jiān)理和專業(yè)管理人員組成,由專業(yè)礦長直接管理;區(qū)隊安監(jiān)員由區(qū)隊自行聘用,報安監(jiān)處備案。根據(jù)安全職責(zé),對各級監(jiān)管人員的責(zé)任范圍進行了明確界定。按照工作范圍、職責(zé)對井上下包片范圍進行劃分界定,做到處處有人管,事事有人問,責(zé)任界定清楚,不留真空和盲點,達到了人人都是考核者、人人被考核的目的,形成了良好的工作運行程序。
(2)抓素質(zhì),建設(shè)專家型安監(jiān)隊伍。推行安全自主保全模式后,繁雜的常規(guī)安全工作由各層安全管理組織自主開展,安監(jiān)處作為礦級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)僅保留少量的礦級督察員,工作的重點轉(zhuǎn)向安全管理制度的落實及重大隱患排查。
(3)抓重點,實行強勢監(jiān)督。安全生產(chǎn)工作的主體由傳統(tǒng)的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳晃簧a(chǎn)人員、每一個基層組織。安監(jiān)處作為專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),通過推行現(xiàn)場安全確認(rèn)制度,加強對區(qū)隊安全管理制度落實情況的考核、規(guī)范和加強對技術(shù)工作的監(jiān)督、嚴(yán)把隱患排查,將工作重點放在各項管理制度的執(zhí)行情況考核和重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理上。
(4)嚴(yán)格管理考核,建立激勵機制。對各級人員職責(zé)進一步細化、量化,建立自我約束的長效安全機制,達到持續(xù)提升安全管理水平的目的。礦安監(jiān)人員實行安全目標(biāo)工資制,其收入按照督察區(qū)域的安全狀況計發(fā),采用月度預(yù)支與季度兌現(xiàn)相結(jié)合的形式。按照“層級式”安全監(jiān)管體制的要求,全礦安監(jiān)人員由礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊安監(jiān)員三部分構(gòu)成,通過經(jīng)濟手段,調(diào)動安監(jiān)人員積極性。
(5)引入現(xiàn)代安全管理,實行風(fēng)險預(yù)控。評價范圍為:回采工作面、掘進工作面、巷修工程、機電運輸工程、通防及防治水。月度隱患排查出的獨立性隱患項目。所有的機電、運輸要害崗位進行“安全風(fēng)險評價”。
九、理順安全情緒,推進處罰復(fù)議
1、規(guī)范處罰復(fù)議的運行機制。按照“明辨是非,落實責(zé)任,處罰適當(dāng),吸取教訓(xùn),不斷提高”的原則,采用“模擬法庭”的形式,對職工提出的復(fù)議申請進行調(diào)查和復(fù)議。
2、規(guī)范處罰復(fù)議的受理范圍。受理范圍包括經(jīng)濟處罰和安全處罰。其中經(jīng)濟處罰復(fù)議主要包括因機電設(shè)備損耗、材料丟失浪費、事故影響等罰款引起的復(fù)議。安全處罰復(fù)議主要包括三違罰款、停止作業(yè)、辦理“三雙”程序教育等,自主保全重點是對違章行為是否符合安全法律法規(guī)、規(guī)程措施和安全規(guī)定進行復(fù)議。
3、規(guī)范處罰復(fù)議申請的時間、內(nèi)容和要求。對經(jīng)濟處罰、安全處罰方面存有異議的單位或個人提出復(fù)議申請,復(fù)議申請必須在罰款單開具之日起三日內(nèi)提交復(fù)議辦公室。復(fù)議辦公室收到復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進行審查,對不符合本制度規(guī)定的復(fù)議申請,決定不予受理,并書面通知當(dāng)事人。對于符合規(guī)定并且需要進行復(fù)議的,應(yīng)在七日內(nèi)組織復(fù)議。
4、規(guī)范處罰復(fù)議的組織程序。在具體開展處罰復(fù)議的過程中,嚴(yán)把“三關(guān)”,即:復(fù)議通知關(guān)、復(fù)議證據(jù)關(guān)、正式復(fù)議關(guān)。